理论创新引领实践创新，实践探索丰富理论内涵。

党的二十大报告明确提出“强化企业科技创新主体地位”“加强企业主导的产学研深度融合”，为新时代科技创新与产业升级指明了方向。党的二十届四中全会进一步将“推动科技创新和产业创新深度融合”作为加快高水平科技自立自强的重大任务。在习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述指引下，我们深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，而科技创新与产业创新的深度融合，则是培育新质生产力、推动高质量发展的核心路径。

陕西，作为科教资源富集的大省，拥有西安交通大学、西北工业大学等一批顶尖高校和科研院所，集聚了大量军工科研力量， 堪称“科技富矿”。然而，长期以来，“科技富矿”与“产业洼地”的矛盾较为突出，大量科技成果“躺”在实验室，而企业转型升级的迫切需求却难以找到精准的技术答案。破解这一困境，关键在于搭建一座高效、顺畅、稳固的桥梁，连接起创新的源头与产业的沃土。近年来，陕西立足省情，以培育专业化、复合型的技术经理人队伍为突破口，进行了一场深刻的体制机制创新与实践探索，不仅有效激活了科技成果转化的“关键变量”，也为全国推动科技创新和产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力提供了生动的“陕西样本”。

理论指引与时代命题：深度融合呼唤“桥梁工程师”

习近平总书记深刻指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，其特点是创新，关键在质优。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。这其中，推动知识、技术、人才、资本等创新要素向企业集聚，打通科技成果从“书架”到“货架”的通道，是改革的核心环节之一。

科技创新与产业创新分属不同语境、遵循不同逻辑。高校和科研院所的使命在于探索未知、创造知识，其成果多以论文、专利、样机的形式存在；而企业的目标在于满足市场需求、创造经济价值，需要的是稳定、可靠、具性价比的产业化技术。二者之间存在天然的“断层”与“语言壁垒”。传统的、简单的技术中介服务，已无法适应深度融合的需要。时代呼唤着一批既懂科技又懂产业、既通研发又通市场、既能辨识价值又能整合资源的“超级联系人”——技术经理人。他们不再是简单的信息撮合者，而是成为创新链与产业链深度融合的“桥梁工程师”“资源调度师”和“价值共创者”。

陕西的实践，正是对这一时代命题的真切应答。陕西省委全面深化改革委员会会议强调，要“围绕培育和发展新质生产力进一步深化改革”，健全企业出题、产学研协同解题机制和科技产业对接机制。陕西将建设高水平技术经理人队伍，置于服务国家战略、推动本省高质量发展的关键位置，探索出了一条特色鲜明的路径。

 陕西实践：构建“六懂型”队伍，破局成果转化“中梗阻”

陕西深刻认识到，科技成果转化是一项复杂的系统工程，涉及技术、市场、资本、法律、管理等多维度，必须打造一支高素质、专业化的核心力量。为此，陕西摒弃传统思路，着力构建“懂技术、懂产业、懂资本、懂市场、懂招商、懂培育”的“六懂型”技术经理人队伍，并形成了“政府引导、行业主导、企业主体、高校支撑”的多元协同培育体系。

体系化培育，破解人才瓶颈。陕西西咸新区创新推出“1134”工作体系，即围绕“推动科技创新和产业创新深度融合”这“1”个目标，聚焦建设“1”支高水平企业技术经理人队伍，在引导、培育、激励“3”个方面发挥政府作用，围绕创新、产业、资金、人才“4”个维度提供精准赋能，为队伍建设提供了清晰的顶层设计。

—— 筑平台，立标准。陕西最早在全国成立了省级技术经理人行业协会之一——陕西省技术经理人协会，依托协会发现培育了500余名中高级技术经理人，挖掘高价值科技成果300余个。同时，积极编制全国首套技术经理人分级教材，依托西安交大技术经理人学院等机构开展系统化培训，构建了“培训赋能-职称评定-资源对接”三位一体的培养链条。

——畅通道，增认同。陕西率先开展由行业协会主导的技术转移专业职称自主评定工作，构建“政府指导、行业评价、市场使用”的评审体系。这一改革打破了技术经理人职业发展的“天花板”，极大提升了职业的社会认可度和吸引力。西安国联质检的李婷在获得初级职称后表示：“职称认定为职业发展赋能，更让我坚定了服务科技工作者、推动成果转化的信念。”

—— 强主体，植根基。陕西特别注重引导企业设立技术经理人岗位，截至目前，陕西省技术经理人数字化服务平台注册用户超5300人，全省已认定6批次共1719名技术经理人。仅西咸新区就创新培育了超百人的企业技术经理人队伍，他们深植于企业内部，更懂产业痛点和市场需求，成为连接企业内外部创新资源的枢纽。

全链赋能，打通转化“最后一公里”。技术经理人的价值，最终要体现在推动科技成果转化的实效上。陕西引导技术经理人深度融入创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”的全过程，在关键环节发挥不可替代的作用。

—— 在需求挖掘端，当好“翻译官”。咸阳亚华电子的技术经理人团队，敏锐捕捉到碳陶电阻关键元器件依赖进口的“卡脖子”问题，主动对接西安交通大学杨健峰教授团队，将企业的产业化要求精准“翻译”为研发目标，最终联合攻克关键技术，建成生产线，产品打入新能源汽车等领域，销售额超千万元。企业总经理刘进连说两个“没想到”：“没想到民营企业可以和交大这样的知名高等院校合作，没想到高校在实际校企协同攻关方面能有这么大的成效。”

—— 在协同攻关端，当好“调度师”。 陕西氢能研究院的魏涛，深耕转化领域多年，促成陕氢研究院和西安交通大学开展产学研合作，由高校进行关键材料，关键设备基础理论研究，陕氢研究院基于应用场景进行中试试验，产学研协同推动金属氢化物技术攻关，项目成功获批国家重点研发计划。

—— 在产业化落地端，当好“护航者”。 西安数合信息的马誉天，针对高端装备检测图像读取耗时长的问题，推动公司联合高校开发“多模态视觉检测平台”，将检测速度提升数十倍。他参与设计的“固定薪酬+转化提成+股权激励”模式，将个人利益与企业长远发展深度绑定，使公司技术成果转化周期从行业平均的3-5年压缩至1-2年，近三年转化率高达80%。

—— 在要素整合端，当好“连接器”。陕西四维数邦的习阿幸，不仅促成校企合作解决技术难题，还积极对接金融机构，为企业争取到900万元银行贷款，并促成543万元的商业合同，为成果转化提供了坚实的要素保障。

成效显现：激活“新质生产力”，铸就高质量发展新引擎

经过数年精心培育与大胆实践，陕西技术经理人这支“关键力量”已开始释放巨大能量，在推动科技创新和产业创新深度融合、培育新质生产力方面取得了显著成效。

转化效能显著提升，技术交易持续活跃。截至目前，陕西西咸新区企业技术经理人队伍已促成技术转移转化项目120余项，金额超3亿元。在更广范围内，“科创中国”数字平台累计梳理西咸新区技术需求2183个、科技成果3858个。企业技术经理人成为活跃技术市场的核心枢纽。

关键核心技术突破，产业竞争力稳步增强。通过技术经理人的精准链接与推动，一批“卡脖子”技术实现国产化替代。迪泰克公司成为国内唯一、全球仅有三家的CZT半导体光电芯片生产企业；旭氢时代建成陕西氢能领域首个省级院士工作站，在氢燃料电池堆领域取得突破性进展，实现了陕西氢燃料电池堆“零的突破”，累计创造营收8000余万元。

创新生态持续优化，协同网络加速形成。陕西西咸新区技术经理人推动建立了20个各类校企合作创新平台。国联质检与西北农林科技大学共建联合研究中心；陕西建工新型建材与多所高校共建研发平台，签订技术开发合同约680万元，填补省内技术空白。一个以企业为主体、市场为导向、产学研金深度融合的创新生态正在陕西加速成熟。

人才活力充分迸发，发展根基日益牢固。技术经理人队伍本身成为人才“磁石”和“孵化器”，陕西西咸新区推动校企协同育人200余人，培养和托举了一大批科技领军人才与青年科技才俊，为高质量发展注入了源源不断的人才动能。

陕西以技术经理人队伍建设为“小切口”，做活了科技创新与产业创新深度融合的“大文章”，其探索与实践积累了宝贵经验：

其一，必须坚持有效市场与有为政府更好结合。陕西西咸新区通过“1134”体系规划、职称评定改革等举措营造了良好制度环境，同时充分发挥协会的行业自律作用和企业的市场主体作用，实现了政府、市场、社会协同发力。

其二，必须坚持精准培育与全链赋能相结合。围绕“六懂”能力构建培育体系，并引导技术经理人深度嵌入成果转化全流程，使其成为“四链融合”的活跃节点和推动者。

其三，必须坚持因地制宜与模式创新相结合。陕西立足科教资源富集的实际，创新“企业出题、高校答题、经理人牵线”等机制，形成了特色鲜明的成果转化模式。

其四，必须坚持强化企业科技创新主体地位。陕西特别重视培育企业技术经理人，使其成为企业内部吸纳、整合、应用外部创新资源的关键支点，真正让企业成为技术创新决策、研发投入、成果转化的主体。

当前，我国正处于加快发展新质生产力、推进高水平科技自立自强的关键时期。党的二十届三中全会对深化科技成果转化机制改革、加强国家技术转移体系建设作出了新的部署。陕西的实践表明，一支高水平、专业化的技术经理人队伍，正是激活科技成果转化“一池春水”、催化创新链与产业链深度咬合、陪伴新质生产力破土成长的关键变量。陕西将继续深化技术经理人队伍建设改革，在完善培育体系、优化激励机制、拓展国际视野等方面持续探索，让“桥梁工程师”队伍连接起更多的创新“孤岛”与产业“沃土”，在全社会形成推动科技创新和产业创新深度融合的磅礴合力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业构筑更为坚实的科技与产业基石。