习近平 王沪宁 蔡奇 丁薛祥 李希 韩正等在主席台就座李强作政府工作报告 赵乐际主持大会3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。国务院总理李强向大会作政府工作报告，回顾2025年工作，提出“十五五”时期主要目标和重大任务、2026年经济社会发展总体要求和政策取向，部署2026年政府工作任务。本刊特别撷取《政府工作报告》中精彩内容，以飨读者。 2025年：“十四五”圆满收官国务院总理李强在政府工作报告中指出，2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。过去5年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。经济顶压前行，展现强大韧性。经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。就业总体稳定，城镇新增就业1267万人。对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展；实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童。发展向新向优，彰显蓬勃活力。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列，国产大模型引领全球开源生态。产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。单位国内生产总值能耗降低5.1%，生态环境质量持续改善。 “十五五”：提出主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目李强在政府工作报告中介绍，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。其中，《纲要（草案）》提出如下主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目。关于主要目标指标。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标。经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础；创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标，全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减；民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标；绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标，继续推动重点领域绿色低碳转型；安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。关于重大战略任务。《纲要（草案）》分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展。发展新质生产力是高质量发展的内在要求。《纲要（草案）》强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。二是突出做强国内大循环。在外部环境复杂严峻的情况下，必须坚持扩大内需这个战略基点。《纲要（草案）》着眼增强国内大循环内生动力和可靠性，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资。着眼充分释放我国超大规模市场红利，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割。着眼增强高质量发展动力，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制。着眼畅通国内国际双循环，统筹用好全球要素和市场资源。三是突出推进全体人民共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《纲要（草案）》着眼建设生育友好型社会，健全人口服务体系；办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁；积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%；促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系。着眼缩小区域差距和城乡差别，加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化重大生产力布局，深入推进以人为本的新型城镇化。着眼促进人民精神生活共同富裕，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。四是突出统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。《纲要（草案）》贯彻总体国家安全观，着眼推进国家安全体系和能力现代化提出多项任务举措。增强粮食、能源资源等供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解。提高公共安全治理水平，有效维护社会安全稳定。关于重大工程项目。围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程：引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程；构建现代化基础设施体系方面，围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程；促进城乡融合发展方面，围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程；保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程；推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程；重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。这些重大工程兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。我们将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。 2026年：努力实现“十五五”良好开局李强在报告中提出，2026年发展主要预期目标是：经济增长4.5%~5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。李强指出，党中央对2026年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做好各项工作。切实提升宏观经济治理效能。我们将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。继续实施更加积极的财政政策。2026年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比2025年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比2025年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。2026年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。继续实施适度宽松的货币政策。优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式。畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。加强原始创新和关键核心技术攻关。发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关，组织实施好重大科技项目，强化战略前沿领域布局，产出更多原创性成果。继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。统筹国家战略科技力量建设，深化科研院所改革，加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署，全面强化科技基础条件自主保障。弘扬科学家精神，深化科技评价体系改革，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境。推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能。持续深化重点领域改革。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深化招标投标体制机制改革。综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。　　推进财税金融体制改革。加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例。加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。　　充分激发各类经营主体活力。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放。建好国家服务业扩大开放综合示范区。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级。推动外贸稳规模优结构。引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。扩大双向投资合作。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系。高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，做实做细“硬联通”“软联通”“心联通”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。　　扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。毫不放松抓好粮食生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种，推进先进适用农机装备研发应用，打通农业科技推广“最后一公里”。实施常态化精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。提高产业、就业等开发式帮扶实效，发挥社会救助兜底保障作用。支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，增强内生动力。持续推进农村改革发展。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系。支持发展新型农村集体经济。推动城乡要素双向流动，培育壮大乡村特色产业。　　推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化。优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。不断增强区域发展协调性。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化。加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。　　加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强重点行业污染地块风险管控。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让人民群众身边的山更绿、水更清。大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心、砥砺前行，奋力实现全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”良好开局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

春满人间山河秀，众志成城谱华章。在这生机勃发、欣欣向荣的时节，3月4日，全国政协十四届四次会议在京开幕。党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座。2000余名全国政协委员齐聚北京，围绕党和国家中心任务履职尽责，深入协商议政、积极建言献策。全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。报告回顾2025年主要工作，部署2026年主要任务，号召全体政协委员，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。全国政协副主席何报翔代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告全国政协十四届三次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届三次会议以来，共提出提案5992件，经审查立案5061件，99.9%的提案已经办复。提案围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，建睿智之言、献务实之策。过去5年，面对复杂多变的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”圆满收官，科技创新与产业发展蹄疾步稳，为高质量发展注入强劲动能。当前，亿万人民意气风发、真抓实干，正奋力实现“十五五”良好开局，在科技创新的赛道上奋勇争先，在产学研协同的实践中凝聚共识。首场“委员通道”上，全国政协委员们传递来自一线的履职心声。全国政协委员、中国科学技术大学常务副校长潘建伟表示，通过持续攻坚、反复迭代，我国终于自主研制出具有国际先进水平的量子计算关键设备——大冷量稀释制冷机。他说，只要我们坚定信心、自主创新，发挥新型举国体制优势，就一定能够把“卡点”转化为发展的“支点”。“十五五”期间，将持续加强原始创新，推动产学研深度融合，加快成果转化，让量子科技更好服务新质生产力培育、赋能经济社会高质量发展。“我国粮食高位丰收的密码是农业科技。”全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文表示，必须要加快高水平农业科技自立自强，以更多先进好用的成果切实服务“三农”，为农业强国建设插上更加强劲的科技翅膀。全国政协委员、宁德时代新能源科技股份公司董事长曾毓群介绍，这几年，我们建立了非常强劲的有韧性的供应链和生态体系。展望未来，我们会加大研发投入，把中国的产品卖到全世界，同时也会把我们的技术、标准推广到全世界，为新能源事业作出卓越贡献。全国政协委员、中国移动集团公司原董事长杨杰介绍，“十四五”期间，全国一体化的算力网络加快布局，形成了网络+算力+数据的新型信息基础设施。关键核心技术攻关不断取得重大突破，产业链、供应链自主可控能力不断增强，数智技术赋能千行百业，服务千家万户。面向“十五五”，推动现代化产业体系建设迈上新的台阶，更需精准发力、协同发力。同时，一批高校学者、科研带头人、企业创新负责人怀揣着真知灼见，带着社情民意奔赴盛会。全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风表示，“人工智能+”要抓住三个关键：一是深度融合，不能停留在简单应用层面，而要深入工业制造核心流程、金融风控核心算法；二是价值创造，评价AI搞得好不好，要看它有没有帮工厂降本增效、有没有让老百姓生活更方便；三是生态协同，包括算力底座、算法框架、复合型人才和法律法规的全面配套。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福针对我国汽车产业的高速发展长期面临复合创新人才严重短缺、前瞻性原始创新支撑乏力的瓶颈。建议以一级学科为抓手深化产教融合，推进复合创新人才培养。建议制定专项政策，引导并激励汽车行业龙头企业深度参与学科建设。支持高校与企业共建产教融合共同体、产业学院、联合实验室和实习实践基地，推行人才培养“双导师制”，将最前沿的产业技术需求、工程案例和研发体系直接融入教学全过程。确保人才培养紧密对接产业前沿动态与技术需求，并形成“产业需求牵引学科发展，学术创新赋能产业升级”的良性循环，增强整个产业链的核心竞争力。卓越工程师是推动工程科技创新的重要人才支撑。全国政协委员、武汉理工大学校务委员会主任信思金认为，卓越工程师培养还存在产教融合不够深入，基于校企合作的本科实践教学联合培养基地和工程硕博士联合培养等工程实践场景还不多等问题。他建议，强化产教融合与科教融汇，可以从进一步推动更多一流企业参与高校卓越工程师联合培养，引导行业企业进一步开放企业实践场景、参与高校工程实践教育或工科学生实习实践工作，推动国家实验室和创新中心、大科学装置等方面，积极参与支撑卓越工程师培养。人工智能已从“大模型能力竞争”迈向“智能体规模应用阶段”。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在调研中发现，智能体规模化落地仍面临三方面挑战：一是技术转化门槛较高，通用模型难以直接融入企业业务流程；二是安全保障能力不足，智能体参与关键业务操作，风险管控难度提升；三是复合型人才储备不足。针对上述问题，他指出，应实施技术与人才“双线赋能”，由相关部门牵头建设普惠型智能体公共服务平台和智能体课堂。平台集成模型能力与行业工具，提供全流程服务，支持中小企业低成本构建垂直领域智能体。同时推行“以模治模”的安全防护机制，发布安全智能体场景适配指南，开展技能培训与认证，培养“懂AI又懂业务”的专业人才。加快高水平科技自立自强，是“十五五”时期我国经济社会发展的核心战略议题。全国政协常委、中国科学院院士刘忠范表示，科技自立自强的核心在于人才，当前最紧迫的任务，是为科技人才“松绑”，营造真正有利于创新创造的生态环境。他说，现在有一种现象：许多科研人员都忙得晕头转向。忙什么呢？忙抢项目、拿“帽子”、发文章、争取各种经费……这种状况不仅消耗了科研人员的大量精力，更导致了评价体系的功利化。他建议，一方面，要打破“一人得病，全民吃药”的管理思维，给予科研人员更多的自由支配时间和空间；另一方面，要改变“评劳模，而非评创新”思维惯性，着力破除人才“帽子”、资源分配固化等问题。科技兴则国家兴，创新强则国家强。春风启新程，奋进正当时。让我们以创新之志播撒希望，以团结之力书写华章，在高水平科技自立自强的征程上勇毅前行，为强国建设、民族复兴汇聚起政协履职的强大动能！

第十四届全国人大代表万步炎：打通产学研用全链条高校科研成果转化长期受制于实验室与产业脱节。湖南科技大学探索“基础研究-技术攻关-成果转化”全链条创新生态，实现科研、工程和产业无缝对接。这种模式为青年科研人才提供从理论研究到工程实践的全方位历练。高校科研育人应从“论文导向”转向“问题导向”，打造“科研+思政”的浸润式育人模式。青年科研人才不仅要在课堂上学知识，更要在生产实践一线培养创新能力和家国情怀。人才评价体系应以创新能力、质量、实效、贡献为核心，推行代表性成果评价和长周期考核，让青年科研人才沉下心做真正有意义的科研。支持体系应完善职称破格晋升、绿色通道等创新机制，让青年科研力量在重大项目中获得实质性成长和成就感。成果转化方面，应深化赋权改革，打通产学研用全链条，将科技成果转化为新质生产力，形成科研与育人的良性循环。 第十四届全国人大代表唐岳：构建产学研用深度融合创新生态民营企业在我国医药制造领域中发挥着重要作用，有力推动该领域整体技术水平的提升，增强了国际竞争力。为进一步推动医药制造领域民营企业的高质量发展，提出以下建议：一是持续优化营商环境，进一步细化政策落地机制，出台专项政策支持高端医疗设备制造、生物医药等领域民营企业发展；二是支持民营企业全球化布局，建议搭建国际合作平台，组织民营企业参与全球医药行业标准制定；完善海外投资风险预警机制，助力企业从“产品出海”向“技术出海”“品牌出海”跃升，提升我国医药制造领域民营企业全球影响力；三是构建产学研用深度融合的创新生态，推动高校、科研机构与民营企业共建联合实验室，加大对医药制造领域企业原始创新的扶持力度；畅通医药创新成果转化渠道，让民营企业有底气、有能力攻克世界级难题，培育新质生产力；四是厚植人才培养沃土，完善人才激励机制，破除医学人才流动壁垒，为医药制造领域民营企业创新发展提供智力支撑。 第十四届全国人大代表胡成中：开展产学研协同攻关当前，我国固态电池研发取得积极进展，但从技术突破迈向规模化量产，仍面临“成长的烦恼”。为此，我提出如下建议：一是完善标准体系与政策支持机制。加快出台车用固态电池性能、安全、寿命等系列国标，明确技术要求与测试方法；推动政策支持从“大水漫灌”转向精准扶持。二是攻坚核心技术与关键装备。聚焦固态电解质等核心技术，支持企业与科研院所组建创新联合体，开展产学研协同攻关；加快专用涂布、压合、封装设备的研发与产业化。三是打通产业化关键环节。支持固态电池龙头企业与材料、整车企业等建立长期战略合作；鼓励固态电池企业布局关键材料产能，建设中试基地，提升电芯良率与一致性；优先在储能等领域开展示范应用，以规模化应用带动成本下降。四是加大资金与金融支持。优化财政资金投入，通过引导基金、专项补贴撬动社会资本；支持企业用好科创板等融资渠道，鼓励金融机构推出知识产权质押贷款等创新产品。五是强化示范应用与宣传。开展固态电池应用示范工程，建立评价体系，总结推广好经验；加强科普宣传，为产业规模化落地营造良好环境。 第十四届全国政协委员潘建伟：发挥新型举国体制优势“十四五”期间，我国量子通信持续保持国际领先，量子计算稳居国际第一方阵，量子精密测量的多个方向跃进国际先进行列。我们团队持续攻关、反复迭代，取得多项国际领先成果：成功研制并发射了国际上首颗量子微纳卫星，实现了中国和南非之间跨越上万公里的量子加密图像传输，刷新全球纪录；成功研制高精度的锶原子光钟，可以做到运行300亿年误差不超过1秒；在量子纠错领域，成功取得了“低于阈值、越纠越对”的里程碑式成就。通过国家重大科研任务的锤炼，我们队伍呈现出年轻化、跨学科交叉的特点，兼具前沿探索和工程攻关的能力，为我国量子科技的持续突破提供了坚实的支撑。这一过程启示我们，关键核心技术是要不来、等不来的，只要我们坚定信心、自主创新，发挥新型举国体制优势，就一定能够把“卡点”转化为发展的“支点”。“十五五”期间，我们将持续加强原始创新，推动产学研深度融合，加快成果转化，让量子科技更好服务新质生产力培育、赋能经济社会高质量发展。 第十四届全国政协委员周鸿祎：统筹推动各要素协同发展如今，人工智能进入产业落地关键期，我国“六力模型”已基本成型。国家持续优化民营企业营商环境，民营企业需坚持科技创新，推动“人工智能+”落地与新质生产力发展。当前民营企业普遍面临推理算力成本高、AI应用门槛高、产业安全风险加大等问题，AI普惠化、规模化落地仍有堵点。对此，提出以下建议：一是优先布局推理算力基础设施，加快推理算力与配套设施建设，畅通电力、算力、智力、人力、安全力到生产力的转化链条，让民营企业实现AI“用得起、用得上”，这是AI规模化应用的前提；二是加快智能体场景化落地，开放产业真实场景，推动智能体深度融入企业业务流程；搭建智能体公共服务平台，降低企业使用AI门槛，并培育既懂AI又懂业务的人才，推动“人工智能+”真正扎根实体经济；三是以AI技术筑牢安全防线，坚持“以模治模”，打造安全智能体应对“人机对抗”新风险，以技术守牢安全底线；四是为实体经济赋能，紧扣国家战略，聚焦推理算力、智能体平台、AI安全等领域持续攻关，以科技创新助力实体经济发展。 第十四届全国政协委员江毅：强化协同融合发展新型电力系统的“新”，不仅是能源结构调整，更是理念、技术与模式的全面革新。促进能源绿色低碳转型，我认为可从以下几个方面努力。一是增强多能协同互补优势，加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，全力推动传统能源优化升级，加快推进西北“沙戈荒”等重大项目开发建设，推动“新能源+”发展，积极培育绿色氢基能源产业，探索布局新一代核电，保障新型电力系统安全可靠运行。二是围绕新型电力系统建设面临的系统安全稳定、电力供需平衡等诸多挑战，加大协同创新攻关力度，强化产学研用融合，针对关键共性技术开展联合攻关，深化“人工智能+能源”高价值应用实践。三是在推进全国统一电力市场建设过程中，建立健全有利于新能源有效消纳和发展的政策机制，完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系，提高电力系统整体投资运行效率和电力市场效率。四是深化央地合作和能源领域上下游产业链合作，发挥资源、技术、资金、人才等各方优势，进一步拓宽合作领域，创新合作模式，强化协同融合发展，携手构建可持续、有韧性的能源转型生态圈，全面助力新型电力系统建设。 第十四届全国政协委员刘永好：支持龙头企业牵头组建创新联合体2026年，中央一号文件明确提出“促进人工智能与农业发展相结合”。人工智能技术的突破性发展为我们打开了更广阔的空间，但技术和数据相对分散、复合型人才匮乏、产学研衔接不够紧密等阶段性挑战仍需破解。建议针对传统产业特点编制技术攻关指南，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动科研院所向传统产业开放实验仪器、检测平台等资源，让科技创新成果更好赋能传统产业升级；将畜牧业人工智能设备纳入农机购置补贴目录、将畜牧业人工智能数据平台纳入数字农业试点范围，从硬件、算力、算法、数据等多个维度给予项目和资金支持；鼓励高校开设“智慧养殖”交叉学科。

3月5日，十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。国务院有关部委负责人围绕以科技创新引领新质生产力发展、人工智能产业形势、国资央企加快布局战略性新兴产业和未来产业等话题，回答了记者提问。科技部部长阴和俊：打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道科技赋能各行各业，在支撑引领高质量发展、推进中国式现代化建设中发挥着重要作用。“我国科技事业快速发展，科技实力跃上新台阶，创新指数排名上升至全球第十位。”阴和俊说，在研发投入方面，2025年，全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8%。其中，基础研究投入接近2800亿元。我国科技成果大量涌现，人形机器人大放异彩，开源大模型领跑全球，芯片攻关取得新突破，创新药迅猛发展。科技赋能各行各业，有力提升人民生活品质，在支撑引领高质量发展、推进中国式现代化建设中的作用充分彰显。“‘十五五’时期，是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期。”阴和俊表示，将牢牢把握科技强国建设目标，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，在加强原创性引领性科技攻关、以科技创新引领新质生产力发展、提升国家创新体系整体效能、打造世界一流创新生态等方面持续发力。“加强区域创新体系建设，特别是要加强北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才集聚功能，打造科技强国建设的战略支点。”阴和俊说。当前，科技创新正在为我国产业发展持续注入新动能。阴和俊介绍，目前，我国“三新”经济增加值占GDP的比重已超过18%；在全球工业研发投入2000强企业中，中国大陆企业有525家，占比达到26.3%。如何推动产业向新向好发展？阴和俊表示，“十五五”时期，将坚持科技创新瞄准产业需求、产业发展紧紧依靠科技创新，加快推动形成科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动的新格局，从而打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。阴和俊表示，要强化高质量科技供给，抓紧部署实施一批国家重大科技项目，为产业发展提供更强有力的科技支撑。强化企业科技创新主体地位，要加快培育壮大科技领军企业，支持企业主导产学研融通创新。进一步促进科技成果高效转化应用，深化科技成果转化改革。支持地方先行先试，引导各地立足资源禀赋，锻造创新长板和特色产业，支持推动各地因地制宜发展新质生产力。工业和信息化部部长李乐成：先进制造业“向新”“向优”“向智”“向绿”发展现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，现代化工业是现代化产业体系的基础和核心。李乐成介绍，2025年，我国工业增加值41.7万亿元，对经济增长的贡献率达35%。我国工业体系门类齐全的优势、全球第一制造大国的地位更加巩固。“对我国先进制造业的发展态势，我这里用‘向新’‘向优’‘向智’‘向绿’四个词来进行描述。”李乐成说。“向新”，发展新动能强劲，2025年，新能源汽车产销量再创新高，连续11年位居全球第一。“向优”，产业结构持续优化。2025年，规上装备制造业增加值、高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别达36.8%和17.1%。“向智”，数智制造日益增长。工业互联网融合应用覆盖全部41个工业大类，智能工厂梯度培育取得新进展。“向绿”，产业绿色低碳转型步履稳健。规上工业单位增加值能耗、水耗持续降低。2025年，我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业超过6200家。李乐成认为，人工智能这个“关键变量”，正成为经济高质量发展的“强劲增量”。李乐成介绍，中国的大模型正走向世界。2025年，中国企业推出的开源大模型下载量全球第一。人工智能工具赋能生产。截至2025年底，我国规上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%。智能终端走进人们的生活，我国企业推出人形机器人300多款，超过全球半数。李乐成表示，将大力推动人工智能和制造业“双向奔赴”，依托产业优势，做优产品供给。全力推进新一代人工智能产品科技攻关、技术迭代，让更多智能产品满足各行业各领域的需要。立足场景优势，做深行业应用。大力推动“人工智能+制造”，深度挖掘高价值应用场景，培育一批高水平典型应用，打造一批特色智能体。统筹发展和安全，坚持人工智能为人所用、为人服务、为人所控。坚持人工智能国际合作、开放共享，让人工智能更好造福人类。国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓：做强做优做大国有企业和国有资本“十四五”时期，国资国企交出了怎样一份成绩单？张玉卓透露了一组数据：中央企业资产总额连续跃上了70万亿元、80万亿元、90万亿元三个大台阶，五年利润总额比上一个五年增长了56.2%，全员劳动生产率年均增长7%，高于全国平均水平1个百分点。“取得这样的进步，很重要的是在于深化改革。”张玉卓说，“十五五”时期，进一步深化改革，目标就是增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，主要在三个方面取得新突破。在推动国有资本“三个集中”上取得突破——推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。在提升中央企业活力效率上取得突破——推动国有企业特别是中央企业更有活力。国资委正在研究如何在中央企业建立更加有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励。2025年，中央企业基础研究投入达到1024亿元。对从事基础研究的人员进行长周期的管理，按照节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革，把内生动力激发出来。在提升监管有效性上取得突破——要实现“放得活”和“管得好”的有机统一。在“放得活”方面，不再对中央企业用一把尺子衡量，而是分行业、分企业考核；在“管得好”方面，开发智能化穿透式监管系统，既不干预企业的日常经营，也不干预企业的自主权，同时能够实时监测到企业的生产经营活动。中央企业如何更好地发展战略性新兴产业和未来产业？张玉卓说，将在领跑、赶超、培育这三个方面持续发力。领跑方面，主要包括新能源、航空航天等产业，下一步将推动这些领跑的产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长；赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等；培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等。比如低空经济，央企国企开发出的九天无人机被称为“空中无人机航母”，可连续飞行12小时，转场航程7000公里，能在空中释放几百架微型无人机。张玉卓表示，中央企业还要进一步跟科研院所、高等院校、民营企业等各类主体加强协同，开展中央企业产业链融通发展共链行动，带动产业链大中小企业共同发展。

总第441期

  生物医药产业发展面临新型生物药研发瓶颈、高端医疗器械“卡脖子”、智能化转型滞后、成果转化效率低及研需脱节等多重卡点，成为行业高质量发展的突出难题。全国人大代表、广州医科大学党委副书记、校长赵醒村就此表示，应以医工交叉+成果转化为抓手，凭借硬核科创成果精准攻坚，同时高标准建设国家药监局监管科学创新基地，为产业发展提供标准与工具支撑。针对产业卡点，赵醒村以广州医科大学为例，学校围绕重大呼吸疾病，攻关抗体药物、细胞与基因治疗等新型生物药，研发智能成像仪器、肺部柔性手术机器人等高端医疗器械，破解“卡脖子”难题。深化AI与医学融合，建设呼吸病学人工智能大数据库，以数据驱动精准医疗，补齐产业智能化短板。加快原创成果市场化，依托大学科技园培育创新企业、形成产业集群，提升成果转化效率。构建呼吸疾病全周期管理模式，将临床经验转化为标准化诊疗路径，让研发更贴合临床需求。下一步，广州医科大学将持续发挥国家“双一流”高校优势，深化医工交叉融合，完善成果转化体系，培育更多原创性、产业化成果，以科技创新赋能生物医药产业，为保障人民健康、推动高质量发展贡献更大力量。出品：光明网、《中国科技产业》杂志记者：周烨、张梦凡编导：张梦凡、武玥彤剪辑：徐嘉懿（实习）

  当前，育龄女性生育与事业平衡问题日益受到社会广泛关注，如何破解女性在生育责任与职业追求之间的困境，成为大众热议的焦点。全国政协委员、文化文史和学习委员会委员陈红彦在接受记者采访时，结合自身观察，就这一问题分享了自己的思考与看法。陈红彦表示，许多女性既肩负着生育的家庭责任，也怀揣着进取的职业理想，但现实中，自身的职业追求、经济状况与家庭分工之间的不匹配、不对称，成为困扰育龄女性的主要问题。“这种供需之间衔接的难题，是很多育龄女性在考虑生育时最常纠结的地方。”谈及多孩生育，陈红彦分析：“对孩子而言，二胎、三胎意味着拥有一个可以陪伴一生的伙伴，但对母亲来说，却需要付出大量的时间、精力，还要承担不小的经济负担。”她认为，女性在兼顾照顾孩子与职业发展的过程中，亟须更多支持与分担。陈红彦观察到，当代父母对孩子的教养理念已与几十年前大不相同。“现在的父母不再仅仅满足于让孩子吃饱穿暖，更希望孩子能成为高素质人才，拥有良好的发展平台。”但与此同时，年轻人的职业发展状况与经济实力，往往难以轻松承担起这样的教养责任，就业压力、经济压力等问题，进一步加剧了育龄女性的生育顾虑。针对如何让育龄女性安心生育，陈红彦建议：“要让大家愿意生育、安心生育，关键在于做好系统规划，建立一套完善的保障制度。”让育龄女性在生育后获得满满的安全感。  出品：光明网、《中国科技产业》杂志  记者：周烨、武玥彤  编导、制作：李欣哲

 今年全国两会期间，生态环境法典草案提请十四届全国人大四次会议审议，引发代表委员广泛讨论。这将是继民法典后，中国第二部以“法典”命名的法律，其颁布实施标志着我国生态环境治理进入系统化、法治化的新阶段。全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠在接受采访时表示，法典将“绿色低碳发展”独立成编，是推动生态治理与经济发展协同的关键制度设计。既彰显对绿色低碳发展的高度重视，也标志着生态环境法治从侧重污染防治、生态保护的“治标”，向兼顾发展方式绿色转型的“治本”延伸。他表示，过去生态环境治理与经济发展常存在“两张皮”和“跷跷板”现象，二者各行其是、难以协同。而法典的实施，有助于从制度层面破解这一困境，推动在保护中发展、在发展中保护，实现高水平保护与高质量发展协同增效。谷树忠认为，法治的生命力在于落地。“最后效果如何，肯定要让法典走向社会，让老百姓都知法、遵法、守法，依法规范自己的行为。”他相信，生态环境法典的全面实施和深入践行，必将为美丽中国建设提供坚实法治保障。  出品：光明网、《中国科技产业》杂志  记者：周烨、田新宇、武玥彤  编导：田新宇  剪辑：徐嘉懿（实习） 

 当前，人工智能与机器人技术迅猛发展，成为时代发展的鲜明印记。全国政协委员、中国科学院院士、机器人理论与应用专家乔红在接受记者采访时表示，从科研角度来看，机器人产业的核心发展方向是从专用机器人向泛化机器人转型。“缺乏机理支撑的泛化性，就无法实现机器人的高性能应用。比如应用于家庭场景则可靠性不足，投入工业生产则难以达到高性能标准。她表示。对此，乔红建议，我国需构建具身智能领域的自主技术壁垒，且这种壁垒必须与实际应用需求紧密结合，避免“为技术而技术”。谈及人形机器人的发展现状，乔红表示，实现通用型人形机器人仍有很长的路要走。“上半身要实现高效作业，需要搭载大量传感器和驱动器，这会导致下半身重量增加、灵活性下降，而材料、工艺及核心部件的技术限制，进一步加剧了这一难题。”她说。乔红认为，在通用目标达成之前，实现泛化机器人的高性能是完全可行的，机理与数据的泛化融合，结合核心部件的技术突破，将成为关键抓手。  出品：光明网、《中国科技产业》杂志  记者：周烨、武玥彤  编导：武玥彤  剪辑：白英志（实习） 

 2026年是“十五五”开局之年，我国新材料产业如何打通从实验室到生产线的关键通道，实现高质量发展？全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团有限公司首席科学家彭寿在接受记者采访时表示，“科技创新和产业创新深度融合，是材料创新的关键点位。”彭寿认为，材料能否从实验室走向市场，应用端起着决定性作用。而前沿材料的研发离不开基础研究的支撑，因此，走好中试转化和产业应用的“最后两公里”，让创新成果真正支撑产业发展，成为材料领域发展的重中之重。他提出，材料创新应坚持“市场、企业、科研”协同模式，让创新精准对接产业需求。材料创新的核心在于打通全链条创新体系，必须将基础研究、应用研究和产业应用三者深度融合。“只有通过这种融合，才能推动材料更多转化为产品、器件，进而形成具有核心竞争力的产业集群，为我国未来产业布局筑牢基础。”　　出品：光明网、《中国科技产业》杂志　　记者：周烨、武玥彤　　编导、制作：田新宇